在全省科学技术大会上的讲话
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钱运录
同志们：
这次会议是省委、省政府在新世纪召开的第一次全省科学技术大会。会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理、陈至立国务委员在全国科学技术大会上的重要讲话和全国科学技术大会精神，紧密联系我省实际，进一步统一思想，提高认识，总结经验，明确任务，部署实施《黑龙江省中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》，动员各方面力量为建设创新型省份而努力奋斗，进一步加快我省老工业基地振兴和全面建设小康社会进程。刚才，我们隆重表彰了2005年度省科学技术奖获奖者。我代表省委、省政府，向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！向为我省科技事业发展做出突出贡献的广大科技工作者表示亲切的问候和衷心的感谢！
今年1月，全国科学技术大会在北京召开，胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话，陈至立国务委员作了总结讲话。胡锦涛总书记从新世纪新阶段我国社会主义现代化建设的战略全局出发，深刻分析了世界新科技革命带来的机遇和挑战，明确提出走中国特色自主创新道路，建设创新型国家的重大战略思想和战略任务。讲话高屋建瓴，总揽全局，思想深刻，论述精辟，对于促进科技创新、推动经济社会全面协调可持续发展，具有重大指导意义。温家宝总理深刻阐述了未来15年我国科学和技术发展的指导方针、发展目标和总体部署，强调要认真组织实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，开创我国科技事业发展新局面，具有很强的针对性和指导性。中共中央、国务院下发了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，为全党全社会坚持自主创新、建设创新型国家指明了方向。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》对我国未来15年科学和技术发展作出了全面规划和部署。这些重大政策和部署，充分体现了党中央、国务院着力推进自主创新，建设创新型国家的坚定信念和巨大魄力。这次大会在党的十六届五中全会和中央经济工作会议之后召开，时机很好，意义非常重大，对于推进我国科技事业发展乃至整个社会主义现代化建设，具有里程碑的意义。
省委、省政府对学习贯彻全国科学技术大会精神高度重视。大会结束后，立即召开省委常委会，学习传达会议精神，研究讨论贯彻意见，就学习全国科学技术大会精神特别是学习胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话提出要求。在认真研究论证的基础上，组织起草了《黑龙江省中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）、《实施<黑龙江省中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）>的若干配套政策》（以下简称《配套政策》）和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》（以下简称《决定》），在广泛征求意见、省科技教育工作领导小组讨论研究后，又召开省委常委会，讨论并原则通过了《规划纲要》、《配套政策》和《决定》。省委、省政府召开这次会议，就是要以全国科学技术大会精神为指导，对全省学习贯彻《规划纲要》及《配套政策》和《决定》进行安排部署，提高认识，明确任务，落实措施，切实增强我省自主创新能力，努力建设创新型省份。下面，根据省委常委会研究的意见，我讲三个问题。
一、深刻认识建设创新型省份的重大意义
省委省政府根据中央精神，作出了建设创新型省份的重大决策，这既是贯彻中央决策部署的战略举措，也是推动我省加快发展振兴的客观需要。我们要深刻认识建设创新型省份的重要意义，切实增强建设创新型省份的紧迫感和使命感。
（一）建设创新型省份，是全面落实科学发展观、促进经济社会又快又好发展的必然要求。提出以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在指导发展理念上的重大创新。胡锦涛总书记在参加十届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时强调，要“增强转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的自觉性，大力推进理论创新、科技创新、制度创新以及其他方面的创新，以创新的思路和方法推动经济社会发展”。近年来，全省认真贯彻科学发展观，经济社会发展取得了巨大成就，全省生产总值连续四年保持了两位数增长。但也必须看到，我省经济市场化程度还比较低，产业技术水平低，经济增长主要依赖于资源的高投入和高消耗，经济增长方式粗放，运行成本过高，竞争能力不强，可持续发展的资源和环境压力日趋严重。解决这些问题，根本出路在创新。通过建设创新型省份，加快解决我省发展中的体制性和结构性矛盾，实现经济发展从资源依赖型向创新驱动型的战略转变，推进资源节约型和环境友好型社会建设，才能增强全省经济社会发展的活力，实现速度同结构、质量、效益的统一，增强可持续发展的能力，把科学发展观全面落到实处，实现经济社会又快又好发展。
（二）建设创新型省份，是加快老工业基地振兴、推动全面建设小康社会的重要保证。我省正处于振兴老工业基地、全面建设小康社会的关键时期，完成面临的重大任务，都离不开科技进步与创新。建设社会主义新农村，重点是发展现代农业，这就需要用现代发展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代经营形式发展农业，用现代科学技术改造农业，全面推进农业科技进步与创新。振兴老工业基地，主要任务是走新型工业化道路，全面提升和优化第二产业，这就需要在搞好企业改革和改组的基础上，围绕提高质量、增加品种、降低消耗、替代出口、改善环境和安全生产，加快重点行业、骨干企业的技术改造，大力发展高新技术产业，发挥科技创新对老工业基地振兴的关键性作用。推进社会进步、发展先进文化，增加城乡居民收入、提高生活质量，改善生态环境，搞好生态省建设，都必须建立在科技发展创新和广泛应用的基础之上。通过建设创新型省份，把提高自主创新能力作为全省战略，贯彻到各个产业、行业和地区，才能充分发挥科技第一生产力的作用，使我省进入以自主创新引领老工业基地振兴和全面建设小康社会的新阶段。
（三）建设创新型省份，是推动科技加快发展、增强对经济社会发展支撑能力的战略选择。近年来，通过大力实施科教兴省和人才强省战略，全省科技事业快速发展，取得了显著成绩，主要表现在自主创新能力得到提高，取得了一批有重要影响的科技成果，大庆油田开发的采油技术、哈兽研研发的H5亚型禽流感疫苗等，居世界前沿水平，一批高校、科研机构和企业在神舟飞船、三峡工程、青藏铁路、西气东输、南水北调、西电东送等国家重点工程的关键技术和配套产品研发上作出了重要贡献；科技进步和创新对经济社会发展的支撑和引领作用不断增强，推动工农业生产和社会发展的效果日益突出；高新技术产业快速发展，高新区、科技园、产业化基地不断壮大，民营科技企业迅速崛起；对外科技合作取得新成绩，引进技术、人才的规模和范围不断扩大；科技体制改革不断深化，科技人才队伍建设不断加强，科技创新环境不断改善。科技事业的发展，为推动全省产业技术进步和经济社会发展作出了重要贡献。但也必须看到，我省科技发展还面临一些突出问题，同经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方。主要表现为自主创新能力不足，拥有自主知识产权的技术和产品自给率低；以企业为主体、产学研结合的技术创新体系尚不完善，企业核心竞争力不强；高新技术产业规模小，产业集群化程度不高；主导产业高技能人才缺乏，技术研发和生产结合不够紧密，创新创业环境有待优化；科技投入不足，体制机制还存在一些障碍。通过建设创新型省份，切实把握科技现代化这个关键，着眼于为我省发挥优势、实现跨越式发展、增强综合实力和竞争力，加大对科技发展的支持和推进力度，才能有效解决科技发展中的问题，进一步开创我省科技工作的新局面。
我省已经初步具备了建设创新型省份的基本条件。一是有良好的科技基础。我省科技综合实力居全国第12位，科技人力资源居全国第7位，有一批知名的高校、科研机构和国家骨干企业，有一批在相关行业和技术领域举足轻重的国家级重点实验室、工程技术中心，有32名“两院”院士，有一批科技人才,有很多高水平的研究成果。二是在部分领域具有较强的研发能力。我省在先进制造、光机电一体化、电子信息、生物与医药、新材料、航空航天、精细化工、新能源及环保等领域具有较强的研发能力；同时我省毗邻科技大国俄罗斯，双方科技合作基础好、前景广阔。三是有难得的历史机遇。在经济全球化趋势下，科技在更大范围内流动和扩散，我们能够更广泛地利用国内外科技资源、分享新科技革命成果；我省推进老工业基地振兴和社会主义新农村建设，对科技发展提出现实和紧迫的巨大需求，呼唤着科技进步和创新；国家批准我省建设哈大齐国家级高新技术产业开发带，必将有力促进对经济有重大带动作用的高新技术产业加快发展、集群发展。我们一定要立足现实、面向未来，充分认识建设创新型省份的重大现实意义和深远历史意义，把思想认识切实统一到中央和省委的决策部署上来；一定要认清形势、坚定信心，充分认识建设创新型省份的有利条件，以强烈的责任感乘势而上、发挥优势、用好机遇，切实抓好创新型省份建设。
二、明确任务，重点突破，扎实推进创新型省份建设
胡锦涛总书记强调建设创新型国家要突出抓好五个方面的工作，为我们建设创新型省份指明了方向。我省建设创新型省份，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，深入实施科教兴省和人才强省战略，全面落实《规划纲要》，大力构建区域创新体系，全面提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力造就创新人才，积极发展创新文化，推进高新技术及其产业加快发展和传统产业优化升级，加速社会领域科技进步，为振兴老工业基地、建设社会主义新农村和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供强有力的支撑。 我省建设创新型省份的具体目标是，到2010年，科技综合实力和主要指标进入全国前10名。高新技术产业增加值占生产总值的比例达到10%，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业取得显著成效，科技进步贡献率达到50%以上，成为科技大省；到2020年，自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展的能力显著增强，高新技术产业成为支撑经济增长的主导力量，取得一批在国内外具有重大影响的科技成果，科技进步贡献率达到60%以上，成为创新型省份。
遵循上述指导思想，实现建设创新型省份的目标，我们要突出抓好以下四个方面的工作。
（一）全面提高自主创新能力。建设创新型省份，核心就是把增强自主创新能力作为发展科技的战略基点。提高自主创新能力是建设创新型省份的根本途径。要坚持科技服务于发展、创新立足于需求的原则，根据我省提高经济持续健康发展能力、提高产业核心竞争力、提高公共服务水平的实际需要，全面提高自主创新能力。一要大力提高优势领域的原始创新能力。原始创新能力是提高自主创新能力的初始源泉，对经济社会和科技发展具有重要的引领作用。我省在能源、石化、环保、医药、作物育种、计算机应用等方面拥有一批处于国际领先或先进水平的科研成果，在某些领域具有一定的原始创新实力和水平。我们要立足于区域特色和优势，以掌握自主知识产权为目标，坚持有所为、有所不为的原则，着眼未来，加强对外科研合作，超前部署，推进原始创新。要围绕生物科学、生命科学和材料科学等重点领域，努力抢占未来科技发展的一些制高点。要引导和支持企业在注重产品开发的同时，重视和加强原始创新，增强企业核心竞争力和可持续发展能力。二要大力提高集成创新能力。集成创新是整合、集中科技资源，实施重点攻关和突破的有效形式。近年来，哈电站集团、一重集团、哈药集团和斯达纸业等企业围绕解决生产中的重大关键技术问题，集中攻关，掌握了一批关键技术，破解了发展的瓶颈，成为产业领域依靠集成创新求发展的成功范例。要坚持面向和服务于我省经济社会发展的重大科技需求，以提升和优化产业结构为目标，大力推进集成创新。要围绕老工业基地振兴、建设社会主义新农村和生态省建设等重大战略任务，注重选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大关键技术，大力促进各种相关技术的有机融合，努力实现关键共性技术的突破和集成创新。当前，要把发展装备制造、能源、石化、食品、医药、森工技术放在优先位置，加快提升装备制造技术，加强农业、能源、航天等领域的技术开发，培育有我省特色和竞争优势的支柱产业、大型企业集团和知名品牌。要以技术集成创新形成具有竞争力的产业和产品为重点，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势和市场机制的作用，启动实施先进制造与信息化、新能源与节能技术、化工与新材料、农产品优质高产与精深加工、生物技术与医药、环境保护与公共安全六大科技专项，攻克、开发一批产业关键技术，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术产品，并尽快实现产业化。三要大力提高技术引进领域的消化吸收再创新能力。引进消化吸收再创新是提高自主创新能力的捷径。哈尔滨电站设备集团通过与著名跨国公司合作开发生产三峡水利枢纽发电机组，经过消化吸收再创新，掌握了核心技术，打破了发达国家的技术垄断，掌握了市场竞争的主动权。坚持自主创新并不排斥引进先进技术，关键是要强化对引进技术的再创新。要切实建立统筹协调机制，加强对引进技术和项目的统一管理，防止盲目引进和重复引进，防止引进产业低端、高污染、高耗能、低附加值的项目，增强引进后的消化吸收再创新能力。要在引进技术和装备的同时，制定消化吸收再创新计划和创新方案，实施一批重大引进消化吸收再创新项目，尽快提升创新能力。
（二）加快建设区域创新体系。区域创新体系是建设创新型省份的重要制度保障。要从更好推动我省经济社会发展和科技发展及二者的结合上，抓紧建设具有龙江特色的区域创新体系。一要建设以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。要引导鼓励企业建立健全技术开发机构，加强技术开发队伍建设，努力增加技术开发投入，把自主研发的科技成果转化为生产力，同时提高引进、消化和吸收科技成果的能力，真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。要积极推进企业、高等学校和科研院所以市场为导向、以产权为纽带、以项目为依托，形成各方优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的合作机制。二要建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，高效利用科研机构和高等院校的科技资源，促进科研院所与高校相互间的结合和资源集成，努力形成一批高水平的、资源共享的基础科学和前沿技术研究基地。三要建设军民结合、寓军于民的军民融合科技创新体系。从科技发展战略和规划计划、研究开发活动、科技产业化等多个方面，促进军民科技的紧密结合，加强军民两用技术的开发，形成全省优秀科技力量服务自主创新、国防科技成果迅速向民用转化的良好格局。四要建设社会化、网络化的科技中介服务体系。重点培育和扶持一批以生产力促进中心、成果转化中心为主体的专业化水平高、组织协调能力强、运行规范的骨m科技中介机构，大力发展民营科技中介机构。支持有条件的科研机构、高校和企业开展成果转化、技术扩散、科技评估、科技咨询、风险投资和人才流动等中介服务。同时，充分发挥社会团体、行业协会、经济技术研究会在科技创新中的促进作用。结合构建区域创新体系，大力推进科技基础设施和创新平台建设，统筹规划、合理布局，整体设计、系统推进，促进全社会创新资源的合理配置和高效利用。特别要围绕六大基地建设和高新技术产业发展，围绕哈大齐国家级高新技术产业开发带启动建设，建设研究中心、企业技术中心、中试基地和重点实验室，进一步办好高新技术产业开发区和各类科技园区，更好发挥它们在全省科技创新中的作用。
（三）大力培养、引进和用好创新型人才。建设创新型省份，关键在人才。今年6月5日，胡锦涛总书记在全国两院院士大会上强调，要建设宏大的创新型科技人才队伍。培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，是在激烈竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源。我们要把培养造就创新型人才作为建设创新型省份的战略举措，深入实施人才强省战略，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，加紧建设一支宏大的创新型人才队伍。一要加强高级管理人才、高端研发人才、高层创新人才队伍建设。着力在优势产业建立由领军人才统领的核心人才队伍，在高新技术领域加快建设创新人才团队，在重点发展区域形成特色人才密集区，培育与经济结构调整和产业优化升级相适应、特色突出、优势明显的人才大军，努力把人力资源转化为人才资源。二要加快人才培养步伐。充分发挥高等学校和科研院所人才资源雄厚的优势，启动高校技术创新团队培养建设计划，推进高校“龙江学者”计划。围绕重点产业发展、优先技术领域和优势学科建设，依托重大科技项目和工程，做好中青年学术技术带头人培养工作。实施“专业技术人员知识更新工程”，切实提高专业技术人才的学习能力、实践能力和自主创新能力。强化高等职业教育，大力培养各类高技能人才。三要加大人才引进工作力度。要根据我省经济社会和科技发展的需求，通过多种渠道、采取多种形式，全方位引进各类人才特别是高层次人才，尤其要结合重大科技专项和重点创新项目，大力引进急需的重点学科（专业）带头人。积极引进国外优秀人才，发挥对俄人缘地缘优势，加大引进俄罗斯工程技术人才的力度。加强国内区域性人才交流与合作，聘请知名科技人才和企业管理人才来我省创新立业。四要创新人才工作机制。深化职称制度改革，破除专业技术职务终身制，建立以人才能力和业绩为导向、以创新为主要价值取向的人才评价机制。实施技术、知识产权等生产要素参与投资和分配制度，使收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜，形成鼓励人才创新的激励机制。鼓励高校、科研院所科技人员到企业兼职，支持科技人员领办、创办高新技术企业，鼓励高校毕业生自主创业。探索建立人才、资本及科研成果有偿转让制度，建立高技能人才奖励和津贴制度，改善科技人才的工作和生活条件。通过工作机制的全面创新，调动各类人才的积极性，努力创造高水平的自主创新成果。 （四）积极发展创新文化。发展创新文化，是培育创新思维、造就创新人才、激发创新活力的重要前提。要大力倡导和弘扬符合时代特征、具有龙江特色的创新文化，使创新成为一种精神、一种风尚，为建设创新型省份营造良好的文化氛围。要继续发扬科技界心系祖国、自觉奉献的爱国精神。要大力提倡不畏艰险、勇攀高峰的探索精神，激发各行各业的人们大胆探索、竞相创新，对成功者赞赏褒奖，对失败者理解宽容，营造崇尚冒尖、宽容失败的文化氛围。要大力提倡坚忍不拔、求真务实、勇于创新的科学精神，在创新中知难而进、刻苦攻关，始终具有锲而不舍的毅力和锐气，营造自强不息、不懈求索的文化氛围。要大力提倡追求真理、敢于超越的求实精神，在创新中不唯上、不唯书、只唯实，不断提出新见解、创造新成果，营造实践第一、敢破敢立的文化氛围。要大力提倡各展所长、协同攻关、淡泊名利的团队精神，在创新中既尊重个人的选择和首创精神，又形成和谐开放和合力攻关的局面，营造百花齐放、合作交流的文化氛围。要进一步提高全民科技素质，广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，使广大人民群众更好地接受科技武装，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。通过发展创新文化，真正让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到鼓励、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定、创造财富得到保护，切实在全社会营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围。 三、加强领导，真抓实干，为建设创新型省份开好局起好步
增强自主创新能力、建设创新型省份，是一项长期的战略任务，也是一场广泛而深刻的社会变革。全省各级党委政府、各级领导干部，必须从全面落实科学发展观的高度，深刻认识增强自主创新能力、建设创新型省份的重要性、艰巨性和紧迫性，把这项工作真正抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导。各级党委政府要牢固树立科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力、人才资源是第一资源的思想，强化一把手抓第一生产力、抓第一资源的意识，强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，真正把提高自主创新能力摆在经济和社会发展的突出位置，把建设创新型省份贯穿到振兴老工业基地和全面建设小康社会的各个方面，纳入重要议事日程，强化工作措施，落实工作责任。要定期研究科技进步和自主创新工作，进一步完善领导体制和工作机制，对科技进步与自主创新的工作情况和实际效果进行督促检查。当前要抓紧制定本地区本部门的科技发展规划，并采取切实有效的政策措施，扎扎实实推进科技工作。各级领导干部要增强科技意识，带头学习科技知识，加强调查研究，把握科技动态，提高领导自主创新、服务自主创新的能力和水平。
（二）搞好协调配合。增强自主创新能力、建设创新型省份，是一项复杂的系统工程。自主创新不仅是科技工作者、科技管理部门的重要职责，也是全社会的共同任务，需要各方面的密切配合、通力合作，形成党委统一领导、政府统筹实施、部门分工负责、社会共同参与的工作机制。各级党委政府要加强对有关重大问题的宏观指导和综合协调；有关部门要切实履行职能，强化对中长期规划纲要落实工作的具体指导，及时研究和解决规划纲要实施中的各种问题；其它各部门、各社会团体和企事业单位都要围绕提高自主创新能力，制定符合本部门、本单位实际的工作规划，广泛开展科普活动和技术革新活动，动员广大群众积极投身到自主创新的实践中去。
（三）完善政策措施。政府引导和推动自主创新，主要是营造良好的政策环境。这次省里将出台《实施〈黑龙江省中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）〉的若干配套政策》，这些政策包括财税金融支持、提高自主创新能力、创造和保护知识产权、人才队伍建设与教育科普、科技创新基地与平台、加强统筹协调等方面，比较完善和具体，关键是抓好落实，用足用好各项政策。要强化监督检查，保证每项政策在每个地区、每个单位都能得到不折不扣的落实。同时，要及时研究解决政策落实中出现的困难和问题，并根据不断变化的新形势、新情况，进一步完善政策，强化政策支持力度。
（四）加大科技投入。科技投入是战略性投入，是推动创新发展的前提和保证。要加快建立以财政投入为引导，以企业和社会投入为主体的多元化科技投入机制。要逐步建立稳定的财政科技投入机制，确保财政科技投入的增幅高于财政经常性收入的增幅。要优化财政科技投入结构，重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究，支持各类企业开展关键、共性技术和重大装备的研究开发。通过财政贴息、税收优惠等政策措施，引导、鼓励企业增加科技投入，逐步提高企业研发投入比重，使企业真正成为科技创新的投入主体。要建立完善风险投资机制，鼓励金融资金和社会资金参与科技创新和成果转化，鼓励各类社会团体、组织和个人以各种方式参与科技基础设施建设，开展公益性科技活动。
同志们，提高自主创新能力、建设创新型省份，是全党全社会的一项重大战略任务，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“科教兴省”和“人才强省”战略，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，真抓实干，为实现全省经济社会又快又好发展，建设创新型省份而努力奋斗。