始终坚持“五个坚定不移”
■稳定增产坚定不移。今年垦区要继续增产粮食20亿斤以上，商品粮稳定在400亿斤以上，为国家粮食安全提供更大保障
■新型工业化攻坚战坚定不移。要尽快把垦区建成国家安全食品生产基地，有力地承担起维护国家食品安全的重任，这既是责任，也是最大的战略机遇
■“走出去”坚定不移。充分抓住国家把“农业走出去”列入重点扶持范围之列的机遇，实现低成本扩张，在“走出去”中放大北大荒
■加快城镇建设、实施“十大民生工程”坚定不移。要把发展现代化大农业变成最大的民生工程，让老百姓义无反顾地跟我们走
■场县共建坚定不移。更好地发挥“两个领跑”作用，为省委省政府更多地分担重任，为全省现代化建设事业多做贡献
今天上午，总局召开党委会，全国人大代表，总局党委书记、局长隋凤富在第一时间传达了全国“两会”精神。他要求，垦区上下要全面深入贯彻全国“两会”精神，把思想统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，统一到省委省政府的工作安排上来，围绕省委省政府的“八大经济区”、“十大工程”布局，始终坚持“五个坚定不移”，认真扎实地做好当前各项工作，牢牢把握重大战略机遇，坚定信心，努力夺取新型工业化攻坚战全面胜利。
总局领导邹积慧、王有国、周昊旬、兰冰青、徐学阳、谭占龙、于春明、高跃辉、刘伟康出席会议，总局水利工程局局长王立荣列席会议。
隋凤富说，备受瞩目的全国“两会”圆满地完成了各项日程，胜利闭幕了。我和刘清泉同志出席了第十一届全国人大第五次会议，并参加了各项相关活动。同时，还发表了5篇文章，做了5个访谈，感到收获很大，体会很多，感受很深。
学习领会好《政府工作报告》，准确掌握党和国家重大决策部署
隋凤富说，3月5日，温家宝总理代表国务院作了《政府工作报告》。《报告》共分三大部分，回顾总结了2011年工作，确定了2012年施政目标，明确了2012年主要任务。我们通过一组数据就可以看出我国发生的巨大变化：2011年实现国内生产总值47.2万亿元，增长9.2%，比预期目标高出1.2个百分点；财政收入10.37万亿元，增长24.8%，首次突破10万亿元大关，5年前刚突破5万亿元大关；粮食总产达到1.14万亿斤，连续5年保持在万亿斤水平；城镇化率达到50%。2012年政府工作的基本原则是稳中求进、扩大内需。目标可以用一组数据说明：国内生产总值增长7.5%，实际上是经济增速下调一档，民生水平再高一步；城镇新增就业900万人以上，2011年新增1221万人，今年下降了26.3%，说明“刘易斯拐点”已经出现（“刘易斯拐点”由诺贝尔经济学奖得主刘易斯提出，是指劳动力由过剩到短缺的转折点，意味着在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业转移，农村富余劳动力逐渐减少。“刘易斯拐点”的到来，预示着剩余劳动力无限供给时代即将结束，“人口红利”正在逐渐消失）。在这里要提醒大家的是，我们的企业必须适应劳动用工价格不断快速上涨的现实，不要抱怨，这是群众的愿望，是政府追求的目标，是大势所趋，垦区企业的惟一选择只能是加快提高经营管理水平，消化不断提高的劳动力成本。我国就业压力开始大幅度缓解，放缓经济增速具备了条件，因为保持较高的经济增速，就是要安排好新增就业人口就业；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右；安排财政赤字8000亿元，比去年减少1000亿元，赤字占比下降到1.5%。温总理从九个方面部署了2012年主要任务，分别是促进经济平稳较快发展；保持物价总水平基本稳定；促进农业稳定发展和农民持续增收；加快转变经济发展方式；深入实施科教兴国战略和人才强国战略；切实保障和改善民生；促进文化大发展大繁荣；深入推进重点领域改革；努力提高对外开放的质量和水平。
隋凤富说，学习温总理的工作报告，就是要深刻领会和准确把握党和国家的重大决策部署，抓住其中蕴藏的重大战略机遇，坚定信心，全面推进垦区新型工业化。学习“两会”精神，我们可以形成以下几个基本判断。第一，今年宏观调控的主基调是“稳中求进”。稳中求进是中央经济工作会议确定的方针，这个方针在《政府工作报告》中得到充分体现。《报告》对今年的形势分析明显比以往乐观。温家宝总理2008年说“今年是中国经济最困难的一年”，2009年说“今年是新世纪中国经济最困难的一年”，2010年说“今年是中国经济最复杂的一年”，2011年说“今年我国发展面临的形势仍然极其复杂”。相比较而言，今年《报告》中指出：“我国发展仍然处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。”特别指出：“世界经济政治格局正在发生深刻变化，总体上有利于我国和平发展。”在回答记者提问时，温总理说：“今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。”用了两个“可能”，特别是提到可能是最有希望的一年。可以这样认为：这几年在党中央、国务院的正确领导下，我国有效应对了国际金融危机的猛烈冲击，中华民族最困难的那个阶段已经过去，在美欧日等西方经济体仍然面临深度衰退、经济复苏遥遥无期的大背景下，中国可以从容地“转方式、调结构”，拥有极其难得的主动权。这就是“世界经济政治格局正在发生深刻变化”的基本内涵。在欧洲与美国都有求于我国但又不愿在国际主导权方面做出相应让步的情况下，在外需不确定性增加的情况下，我国需要控制发展节奏，静观事态变化。从国内形势上看，客观上要“稳中求进”。从就业形势上看，城镇新增就业人数将比上年少1/4以上，我国具备了“稳中求进”的基本条件。所以，《报告》中把今年的经济增长预期目标调整到7.5%，下调了0.5个百分点，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。在这种情况下，垦区应该怎么办？第一，我们的改革发展顶层设计总框架已经完成，各部门要对接，要认真地去加以研究，并融入其中，只有融入进去，才能有最佳的领导环境、政策环境、经济环境、发展环境，才能加快自己的发展速度。同时，只有加快发展，才能得到承认，才能得到更多的政策支持和资源聚集。我们应该用好外部的资源，我们已经到了这个阶段。不管遇到什么困难，只要是为老百姓做事，就没有错，一定要做到坚定信心，不要被外部干扰，不要困惑。垦区各产业发展得越快，就越有利于经济社会全面发展，越有利于人民生活水平提高，越有利于抓住战略机遇期实现长远的更有质量的发展，越有利于国家战略目标的实现。北大荒发展速度要加快，这是我们的行业属性决定的。总理在《报告》中谈到农业，通篇都是“加快”、“加大”、“加强”、“大力”、“推进”、“继续增加”等关键词。粮食安全是国家安全的根本保障，农业现代化是国家现代化的最大瓶颈，食品安全是全社会强烈关注的重中之重。而我们的发展还很不充分，投资强度非常弱，所处的行业、区域，决定了我们必须做“乘法”，越快越好，能够发展多快就发展多快。第二，当前的最大机遇在于率先实现“绿色发展”。总理在《报告》中用了一段宣示性语言表明了党和国家的坚定意志：“我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲环境和人民健康来换取经济增长，我们一定要走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。”这个“文明发展”的内涵有三大要素：首先要发展生产，其次发展的落脚点是生活富裕，再次就是发展的可持续性，这个内涵可以理解为“绿色发展”。垦区已经制定了以绿色农业体系、绿色产业体系、绿色城镇体系为支撑的“绿色发展”总架构，三个体系都有较成功的探索。下一步我们要更加积极有力地把信息技术、生物技术等新兴科技运用到各生产领域和城镇体系建设中，在理论上形成新的发展理念，在战略上形成新的发展思路，在实践中形成新的发展模式，率先走出一条“绿色发展”之路，在确保经济可持续快速健康发展的同时，努力掌握产品标准话语权，在更高层次上参与市场竞争。第三，当前的最大政策空间在改善民生。总理在《报告》中反复强调：“要把保障和改善民生作为政府工作的首要任务。”从某种意义上说，这份《报告》也是一份民生发展报告，民生问题不是集中在哪一个部分，而是分布在各项工作部署中。比如在改革工作中强调要深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，建立工资正常增长机制，创造条件增加居民财产性收入等。比如在工作布局上强调稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，这6个方面都是广泛意义上的民生，再比如在宏观调控任务中专门提到提高居民消费能力、落实好带薪休假等。《报告》对物价稳定、提高扶贫标准、农民工及其留守家属、教育、卫生、文化、社会保障、妇女儿童老人、保障性住房等，都提出明确目标和具体措施。所有这些都体现了党和政府对人民的深厚情怀，对民生工作的周密部署和精心安排。第四，农业生产面临更好的形势。总理在《报告》中更加具体地落实“强农、惠农、富农”政策精神，和往年相比力度更大，措施更具体。一是大幅度提高稻谷收购价。2008年《政府工作报告》中提出“根据情况提高粮食最低收购价”，是个原则性需要操作办法的意向；2009年明确小麦每百斤提高11元、水稻提高13元；2010年小麦每百斤再提高3元、水稻按等级分别提高3元、5元、10元；2011年小麦每百斤又提高5~7元、水稻提高9~23元；今年小麦每百斤提高7.4元、水稻提高16元。也就是说，今年的水稻价格每斤提高0.16元，按2011年垦区的水稻产量，全垦区可以增收40亿元左右，意味着仅此一项农场人均纯收入可增加2800元左右。二是中央财政今年安排“三农”资金达到1.23万亿元，增加1860亿元，增长了17.9%，这些投入将扩展到灌区配套改造和小型农田水利建设以及土地复垦上，扩展到农村水、电、路、气以及文化等基础设施建设和农村环境治理上，这对缓解垦区配套工程建设压力很有好处。三是《报告》中还提出“健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金，这又为我们与周边县（市）享受同等政策提供了依据。特别是《报告》中新提出要“加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营”和“扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业”等，为我们更好地开展场县共建提供了有力的政策依据，创造了良好的宏观环境。
坚定不移地夺取垦区新型工业化攻坚战全面胜利
隋凤富强调，学习温总理的工作报告，就是要把思想统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，统一到省委省政府的工作安排上来。围绕省委省政府的“八大经济区”、“十大工程”布局，我们要做到“五个坚定不移”。一是稳定增产坚定不移。今年垦区要继续增产粮食20亿斤以上，商品粮稳定在400亿斤以上，为国家粮食安全提供更大保障。二是新型工业化攻坚战坚定不移。要尽快把垦区建成国家安全食品生产基地，有力地承担起维护国家食品安全的重任，这既是责任，也是最大的战略机遇。三是“走出去”坚定不移。充分抓住国家把“农业走出去”列入重点扶持范围之列的机遇，实现低成本扩张，在“走出去”中放大北大荒。四是加快城镇建设、实施“十大民生工程”坚定不移。要把发展现代化大农业变成最大的民生工程，让老百姓义无反顾地跟我们走。五是场县共建坚定不移。更好地发挥“两个领跑”作用，为省委省政府更多地分担重任，为全省现代化建设事业多做贡献。
在对当前工作进行部署时，隋凤富指出，当前我们要做到以下四点：一要坚定信心。农业现代化、农场城镇化、农垦工业化，是三个相互关联但重点不同的领域，从战略上讲，是三种不同态势。农业现代化是一种“守势”，垦区的农业现代化水平整体上走在了全国前列，实质上这是我们的本行，要建立巩固的根据地；农场城镇化是一种“蓄势”，把发展成果固化在大地上，落脚在民生上，让全体北大荒人有了自己美好的家园，能够定心定神，安居乐业，蓄力、借力、发力，使得我们的现代化建设事业拥有了更为广泛、坚实的群众基础；农业现代化和农场城镇化是难啃的“硬骨头”，也是垦区长远发展的战略基石，我们进可攻，退可守。农垦工业化则是一种“攻势”，因为工业化本质上是一种扩张，必须广泛整合社会生产要素，资金、技术、人才、劳动力、原材料等生产要素的来源，都不局限于自身，还要更大力度地拓展市场，这就相当于战争中的进攻。农业现代化类似于战略防御阶段，农场城镇化类似于战略相持阶段，农垦工业化则类似于战略反攻阶段。工业化的不确定性更多，难度更大，但我们要坚定信心。在农垦工业化过程中，困难和障碍层出不穷，不确定性因素不可胜数，但我们已经在极其艰苦的条件下实现了农业现代化和农场城镇化，说明我们是有能力攻坚克难的，现在宏观环境对我们有利，我们应该满怀信心打好工业化攻坚战，摆脱在产业链低端谋生、给外资企业和其他企业当原料基地，看着别人享受最好最丰厚的利润而我们独自承担自然风险和市场风险的被动地位。这个时候抓不住千载难逢的历史性机遇，今后的困难和障碍将成倍增加。所以我们必须坚定信心。二要看到优势。垦区发展到今天，已经具备了比较坚实的综合实力，具有更大的发展潜力。从长远上说，今天的垦区还是刚刚起步，我们完全可以建成世界一流的特大型现代农业企业集团，综合实力应该比现在提高几倍、十几倍，正如胡鞍钢老师说的那样，北大荒完全可以建成从田野到餐桌的“食品帝国”，北大荒的食品加工业发展起来，从生产型转向经营型的企业集团，北大荒可以放大10倍，如果再变成管控型企业集团，北大荒的实力还可以继续成倍放大。正是看中了北大荒的这种潜力和前景，很多企业、金融机构和地方政府愿意与我们合作。首先是国有大企业愿意与我们合作。到北京参加“两会”之前，我和王有国同志带领总局几个部门和企业去营口港，对方的真诚合作发自内心。营口港是东北地区第二大深水港，离我们比大连港还近120多公里，营口港务集团也是吞吐量排在全国前十位的大型国有企业，我们两家完全可以优势互补，联手打通北大荒流通的“任督二脉”。5年前我们在那里设立了一个办事处，5年后变成了一个现代化的大型物流中心。营口港务集团还要在建三江建设物流平台，在密山、虎林、绥化一带建设物流中心，与北大荒集团共同打造物流平台；营口港还主动提出与北大荒集团共同发展贸易，以他们在海内外的贸易网点为依托，把北大荒的优质产品输送到海内外市场。这样，我们完全有可能再用5年时间与营口港务集团建设一个立足垦区、辐射全省、连接东北亚，把北大荒产品输送到全国各地和世界主要消费市场的现代化大物流体系。其次是地方政府愿意与我们合作。我和王有国同志还到秦皇岛市考察，市委书记王三堂等领导及开发区管委会的负责人对北大荒非常重视，评价北大荒是享誉海内外的中华大粮仓，是国家重要的商品粮基地和粮食战略后备基地，秦皇岛愿意当好北大荒的窗口，给予北大荒集团更多的优惠政策，创造更好的投资环境。我们达成了要在秦皇岛建设北大荒绿色产业园区的协议。第三是国有大型金融机构也愿意与我们合作。“两会”期间我陪同省委书记吉炳轩、省长王宪魁到中国工商银行总行洽谈战略合作事宜。工行董事长姜建清说，他时刻关注黑龙江的发展，关注北大荒的发展，北大荒的一举一动他都很关心，愿意与北大荒开展全方位的合作。我举这三个例子，就是说明我们是有实力的，我们既要谦虚谨慎，保持清醒头脑，又不要妄自菲薄，畏缩不前。想问题、办事情，都要从优势出发，从挖掘潜力的角度确定目标，然后创造条件去实现这个目标。这就是实事求是而又积极有为的态度。三要抢抓机遇。垦区目前进入到一个机遇密集时段，机遇无处不在，越是在这种情况下，越要加强战略研究，因为在众多机遇中选择哪个机遇需要深思熟虑。我们抓一个机遇的时候，要考虑长远受益、大范围受益，并能带来更多机遇。这就需要理论思考和战略谋划。加强理论和战略研究，要借助外力。四要加强队伍建设。近一个时期以来我几乎每一次重要会议都讲队伍建设。因为大发展要靠队伍完成，而队伍靠班子带，班子靠班长带。一级带一级，一级抓一级，这样才能合力攻坚克难，可持续地快速健康发展下去，一步一步实现现代化大农业宏伟目标。今天再次提出这个问题，目的就是希望机关各部门负责同志要高度重视队伍建设，以身作则，率先垂范，在完成好繁重工作的过程中，带出一个“忠诚农垦事业，富有远见卓识，合力攻坚克难”的战斗力强的团队。
农垦中级法院、省人民检察院农垦区分院负责人，北大荒集团总公司、北大荒农业股份有限公司及总局部分重点龙头企业负责人，总局机关各部门负责人列席了会议。
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